2018年6月1日下午，凝聚各方智慧，共谋城市发展——河源市城市更新发展论坛在河源市美思威尔顿酒店顺利举办，本次论坛由河源市江东新区管理委员会、连平县政府主办，广东竞方律师事务所承办。会议由河源市广播电视台知名主持人芦艳女士主持。
会议包括主办方致辞、专题演讲、专家对话三个环节。当日，近230多名与会人员出席论坛，现场掌声不断，精彩迭出。
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江东新区管委会副主任蔡东艺同志作为本次论坛主办单位代表首先登台致辞。蔡东艺同志从河源地区发展与土地资源节约集约利用的整体现状出发，结合新区发展的实践经验和面临的问题，就河源地区作为广东省落后山区的城市怎样更新、未来的发展趋势是什么、河源地区城市更新的机遇与挑战、如何防范城市更新过程中的法律与市场风险等问题提出个人见解和探索思路，并寄语社会各界关注“三旧”改造领域，积极作出有益的尝试。
论坛诚邀嘉宾之一,复旦大学（应用）经济学博士、广东省社会科学院经济学研究员，区域与产业经济硕士生导师，院区域与企业竞争力研究中心主任、广东省产业与区域经济研究会副会长丁力教授，以河源地区作为落后地区如何提升竞争力、实现跨越发展为视角，发表了《关于河源高质量发展的建议》的主题演讲，丁教授结合莆田模式提出创新是第一要务，土地是第一资源、投资是第一动力的“三第一”论点，并对城市更新提出了自己的看法，希望河源能从自身实际出发，慎重决策、科学决策、立足现状、长远规划，通过发展实现各方共赢。
广东省国土资源厅用地处副处长周琳静同志从实务和政策出发，结合本省各地开展三旧改造的实践经验，对广东省“三旧”改造政策进行了详细解读，对政策之间的逻辑关系进行了深入剖析。通过翔实的数据，周副处长认为我省新增国有建设用地成本不断提高，难度越来越大，“三旧”改造是保障城镇高质量发展的必然选择。为加快盘活利用各类低效城镇建设用地，省委省政府立足省情、统筹谋划，由广东省国土资源厅于2018年4月4日出台了《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规[2018]3号）（以下简称“三旧”新政）， “三旧”新政在全面推进简政放权、将标图建库审核权下放至市三旧改造主管部门，落实低效用地再开发政策，加快用地审批，规范三旧改造供地等进行了政策设计，对未来我省各地“三旧”工作的开展必将产生积极的推动作用。
作为承办单位，本律师所负责人苗靖律师从政府与社会资本合作进行三旧改造的角度，详细剖析了当前形式下如何有效解决土地资源与社会资金利用的问题，呼应了丁教授提出的“土地是第一资源、投资是第一动力”的论点。演讲中，苗靖律师从四个方面提出了目前在PPP模式在城市更新中存在的亟待解决的问题并提出了自己的观点：一是项目合作方式的选择，建议划定项目类型、综合采用多种不同的模式，如新建项目DBFOT+存量项目ROT+公共资源O＆M等；二是社会资本的选择；三是合作范围的确定—主要是土地方面；四是土地收入与PPP付费来源的关系等。
中山大学城市与区域研究中心主任、地理科学与规划学院副院长、博士生导师周春山教授，以《城市更新提升城市空间竞争力》为题，通过案例分析形式从规划等角度提出了城市更新的一般规律，展现了他在城市发展和空间结构研究方面的高深造诣，演讲内容详实，语言生动，幽默风趣地带给大家对城市更新提升城市发展的美好憧憬，让人受益匪浅，备受启发。
在互动环节中，兰州财经大学法学院副院长、法学所所长，对外经贸大学竞争法中心研究员杨利华博士从专业角度出发，论证了城市更新PPP项目“两标并一标”的问题，认为只有通过招标方式选择的社会资本，才符合“两标并一标”的前提条件。苗靖律师则从财金90号文及广东省住建厅242号文出发提出了不同意见，认为只要符合规定、通过政府采购方式选择的社会资本，社会资本具备相应的建设、生产和服务提供条件的，均符合“两标并一标”，并从入库案例进行了证实。
与会者认为，“两标并一标”目前仍存在争议，正如杨博士与苗律师所言，从上位法角度“两标并一标”的前提应当是两个都是公开招标。从规章或规范性文件规定并结合目前实践来看，对于符合“通过政府采购方式”选择的社会资本方，在其满足项目承包资质的前提条件下，实施“两标并一标”的方式不仅必要，而且可行且经济。
市国土局黄志坚副科长从河源实际出发回答了听众关于我市目前的土地现状、市局接下来的城市更新计划等内容。
不知不觉，会议已经延长了近一个小时，会后，大家三五相聚仍在讨论与城市更新有关的问题……
本次论坛在政府部门的大力支持下、社会各界人士的踊跃参与下取得了圆满成功。下阶段，本所将从实践角度出发，融合各位专家的意见，进一步形成研究成果，为我市开展“三旧”改造工程提供助力，为河源城市建设实现跨越式发展贡献自己的一份力量。
